Divided against itself

Denne boka tar opp integrasjonsproblemet mellom ulike etater og nivåer i offentlig velferd, og stiller spørsmål om hvorfor problemer oppstår på tross av deres felles mål. Forfatteren analyserer organisatoriske forhold innen og mellom organisasjoner og nivåer, og gir et bilde av hvordan ulike grupper tilpasser seg hverandre og de oppgaver de blir pålagt, hvordan de prøver å unngå ubehagelige oppgaver, hvordan de samarbeider, og prøver å unngå hverandre. Dette materialet brukes som grunnlag for å si noe om forskjeller mellom ulike organisasjonsformer for velferdsorganisasjoner.